{"id":619,"date":"2013-12-23T06:00:00","date_gmt":"2013-12-23T06:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/pachamamitaecu-org-720647.hostingersite.com\/2013\/12\/23\/justicia-economica-para-obtener-recursos-sin-explotar-el-yasuni\/"},"modified":"2023-03-02T06:21:56","modified_gmt":"2023-03-02T06:21:56","slug":"justicia-economica-para-obtener-recursos-sin-explotar-el-yasuni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pachamamitaecu.org\/es_es\/2013\/12\/23\/justicia-economica-para-obtener-recursos-sin-explotar-el-yasuni\/","title":{"rendered":"Justicia Econ\u00f3mica para obtener recursos sin explotar el Yasun\u00ed"},"content":{"rendered":"
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Desde el discurso oficial, la explotaci\u00f3n del Yasun\u00ed es indispensable para que el pa\u00eds obtenga recursos para avanzar en su desarrollo; si es as\u00ed, el PLAN C<\/b> (elaborado por CDES) <\/i>de Redistribuci\u00f3n de la Riqueza y salvaguardar a los ind\u00edgenas aislados deber\u00eda ser una propuesta alternativa v\u00e1lida a la cual los ciudadanos deber\u00edamos apoyar para llamar la atenci\u00f3n del gobierno de que sabemos que la explotaci\u00f3n del ITT no es un muro insalvable.<\/span><\/div>\n

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Partiendo de la premisa de que contrarrestar la pobreza en Ecuador no depende de la explotaci\u00f3n del Yasun\u00ed-ITT, pues \u00e9sta es resultado de estructuras injustas de distribuci\u00f3n del ingreso y que no es posible superar el subdesarrollo sin afectar la excesiva concentraci\u00f3n de la riqueza. <\/div>\n

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Este razonamiento ha sido realizado incluso por el mismo presidente Rafael Correa: <\/div>\n
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\u201cEsta pobreza no es consecuencia de la escasez de recursos, sino, b\u00e1sicamente de sistemas inadecuados, sistemas perversos (…) estamos en uno de los pa\u00edses campeones mundiales de la desigualdad.\u201d<\/i> (El Ciudadano, 8 mayo de 2012).<\/div>\n<\/div>\n
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Las cifras son muy claras al respecto, durante el 2012 el 20% m\u00e1s acaudalado acapar\u00f3 el 52,5% del ingreso y, en contraste, el 20% m\u00e1s pobre s\u00f3lo se benefici\u00f3 del 4,1% del mismo.<\/div>\n
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A pesar de ello, actualmente el gobierno nacional promociona un nuevo discurso sobre el \u201ccombate a la pobreza\u201d, que prescinde de la necesidad de profundizar cambios para una mejor redistribuci\u00f3n de la riqueza y, en su lugar, argumenta que es necesario obtener nuevos recursos petroleros para contrarrestar la escasez econ\u00f3mica. Este nuevo discurso fatalista asegura que hay que elegir entre el mal menor, planteando falsamente: explotaci\u00f3n petrolera o mayor pobreza para el pa\u00eds.<\/div>\n
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Este argumento tiene como objetivo justificar el inicio de operaciones petroleras en la reserva natural Yasun\u00ed que (de acuerdo a informaci\u00f3n oficial)[2]<\/a>  es considerada una de las \u00e1reas m\u00e1s biodiversas del planeta y lugar de tr\u00e1nsito de pueblos ind\u00edgenas no contactados. <\/div>\n
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As\u00ed pasamos del Plan A (que buscaba la conservaci\u00f3n del Yasun\u00ed, impulsado primero por los movimientos sociales, y luego recogido acertadamente por el gobierno de Rafael Correa), al Plan B que consiste en la intenci\u00f3n del gobierno de iniciar operaciones petroleras. <\/div>\n
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Pero, tambi\u00e9n existe la propuesta de la implementaci\u00f3n de un Plan C, que sostiene: transformar las estructuras injustas de distribuci\u00f3n de la riqueza para no explotar el \u00e1rea del ITT Yasun\u00ed y a\u00fan as\u00ed conseguir los recursos necesarios.<\/div>\n
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El Plan C considera incrementar los recursos provenientes de los grupos econ\u00f3micos m\u00e1s grandes del pa\u00eds que pagan impuestos bajos en relaci\u00f3n a la carga tributaria de la regi\u00f3n y que adem\u00e1s son una fuerte salida de divisas nacionales. Por ejemplo, el SRI inform\u00f3 que en el 2012 salieron 22 000 millones fuera del pa\u00eds, de los cuales 2 230 millones fueron hacia para\u00edsos fiscales, esto representa mucho m\u00e1s que los 730 millones de d\u00f3lares por a\u00f1o que se estiman obtener por la explotaci\u00f3n del Yasun\u00ed. <\/div>\n
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Brecha del ingreso por estratos sociales<\/u><\/b><\/div>\n<\/div>\n

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 \"u\"<\/b><\/div>\n<\/div>\n
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Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo – INEC<\/span><\/div>\n<\/div>\n

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Con todos los l\u00edmites que son visibles, es necesario remarcar que durante el gobierno actual se redujo m\u00e1s la inequidad social como resultado de las mayores reformas redistributivas. <\/div>\n

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Pese a ello, actualmente estas reformas est\u00e1n en peligro: se ha cambiado la prioridad de una pol\u00edtica fiscal progresista (o progresiva, es decir, orientada a que paguen m\u00e1s lo que m\u00e1s tienen), hacia una pol\u00edtica regresiva, que empieza a dar se\u00f1ales de inclinarse en favor de la supuesta necesidad de generar un ambiente atractivo para la inversi\u00f3n extranjera. <\/span><\/div>\n

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Esta tendencia es sorprendente, puesto que el propio gobierno ha visto c\u00f3mo las reformas redistributivas han dado buenos resultados para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n, aunque todav\u00eda se encuentran muy distantes de haber agotado sus posibilidades de redistribuci\u00f3n que, por dem\u00e1s, fueron limitadas.<\/div>\n
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Podr\u00edamos llegar as\u00ed a dos conclusiones: en primer lugar, la redistribuci\u00f3n ayuda a sacar a la poblaci\u00f3n de la pobreza, incluso cuando se trata todav\u00eda de reformas timoratas; en segundo lugar, hasta ahora las pol\u00edticas p\u00fablicas no han logrado ser del todo satisfactorias, pues no generaron resultados muy diferentes de los alcanzados por los gobiernos neoliberales (Noboa, Guti\u00e9rrez, Palacios) que compartieron una creciente estabilidad econ\u00f3mica con una tendencia al alza de los precios internacionales del petr\u00f3leo.<\/div>\n
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ACUMULACI\u00d3N DE CAPITAL EN POCOS GRUPOS ECON\u00d3MICOS<\/b><\/div>\n
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Si con el actual crecimiento econ\u00f3mico los resultados sociales fueron insuficientes, del otro lado, los resultados para las grandes empresas asentadas en Ecuador mostraron altas tasas de ganancia para los propietarios m\u00e1s acaudalados, generando una econom\u00eda alarmantemente concentrada. El ingreso y los activos productivos se encuentran en pocas manos.<\/div>\n
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Informaci\u00f3n del \u00faltimo Censo Econ\u00f3mico determina que las empresas m\u00e1s grandes, que representan el 10% de todos los negocios del pa\u00eds, acapararon el 95,8% de todas las ventas que se realizaron en el a\u00f1o 2010. Diferentes sectores del mercado est\u00e1n controlados por pocas empresas, que en ciertos casos llegan a niveles de control similares al monopolio.<\/div>\n
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Ejemplos de control del mercado interno en la econom\u00eda del Ecuador<\/div>\n
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(cuota de mercado)<\/div>\n
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Sector<\/span><\/b><\/div>\n<\/td>\n
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Controlan el mercado<\/span><\/b><\/div>\n<\/td>\n
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Resto del Mercado<\/span><\/b><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Comerciantes alimenticios agroindustriales (supermercados)<\/div>\n<\/td>\n
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50% (Corporaci\u00f3n La Favorita)<\/div>\n
31% (Corporaci\u00f3n El Rosado)<\/div>\n
10% (Megasantamar\u00eda)<\/div>\n<\/td>\n
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9% (otros)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Elaboraci\u00f3n de aceite<\/div>\n<\/td>\n
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92,22% (dos empresas)<\/div>\n<\/td>\n
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7,78% (otras)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Carnes<\/div>\n<\/td>\n
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62,16% (Pronaca)<\/div>\n<\/td>\n
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37,84% (otros)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Elaboraci\u00f3n de productos de moliner\u00eda<\/div>\n<\/td>\n
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71% (cinco empresas)<\/div>\n<\/td>\n
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29% (335 empresas)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Elaboraci\u00f3n de productos l\u00e1cteos<\/div>\n<\/td>\n
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61% (cinco empresas)<\/div>\n<\/td>\n
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39% (436 empresas)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Productos de higiene (jab\u00f3n, detergente, perfumes, preparados para limpiar y pulir)<\/div>\n<\/td>\n
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76% (dos empresas)<\/div>\n<\/td>\n
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24% (88 empresas)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Fabricaci\u00f3n de productos textiles<\/div>\n<\/td>\n
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61% (nueve empresas)<\/div>\n<\/td>\n
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39% (1 493 empresas)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Comunicaciones<\/div>\n<\/td>\n
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42,15% (Conecel\/Claro)<\/div>\n
31,88% (Otecel\/Movistar)<\/div>\n<\/td>\n
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25,97% (otros)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
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Fuente: Mart\u00edn & Varela (2012). Censo Nacional Econ\u00f3mico 2010, INEC, SENPLADES.<\/span><\/div>\n<\/div>\n

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Quienes controlan el mercado son grandes empresas que a su vez pertenecen a grupos econ\u00f3micos vinculados a unas pocas familias de las capas privilegiadas de la poblaci\u00f3n. En tanto estos grupos tienen un mayor control del mercado, disponen tambi\u00e9n de poder para imponer sus condiciones en la producci\u00f3n y circulaci\u00f3n de la econom\u00eda, y de esa manera procurarse mayores tasas de ganancias sobre sus inversiones.<\/div>\n
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La autoridad tributaria del Ecuador (SRI) muestra alguna evidencia contundente del alto peso de estos grupos sobre la econom\u00eda. Los ingresos de los 110 grupos econ\u00f3micos m\u00e1s grandes del pa\u00eds equivalen al 62% de todo el PIB. Estos ingresos crecieron 9% entre el 2011 y el 2012, llegando a sumar m\u00e1s de 40.000 millones de d\u00f3lares.<\/div>\n
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S\u00f3lo los 10 grupos econ\u00f3micos m\u00e1s grandes (entre ellos, Banco del Pichincha, Andes Petroleum, Eljuri, La Favorita y Banco de Guayaquil) tuvieron en el 2012 ingresos superiores a los 12 mil millones de d\u00f3lares.<\/div>\n

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El poder econ\u00f3mico del pa\u00eds est\u00e1 estrechamente relacionado al control que disponen las multinacionales. Entre los 110 grupos econ\u00f3micos, existen 408 sociedades que se han registrado como extranjeras, y de \u00e9stas la mitad son sociedades que se encuentran domiciliadas en para\u00edsos fiscales de manera que son dif\u00edciles de controlar para las autoridades tributarias.<\/div>\n
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CU\u00c1NTO APORTAN LOS GRUPOS ECON\u00d3MICOS AL ESTADO<\/b><\/div>\n
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A pesar de que los grupos econ\u00f3micos incrementaron su peso relativo en el conjunto de la econom\u00eda nacional, su carga fiscal del Impuesto a la Renta (IR) disminuy\u00f3 en relaci\u00f3n a sus ventas, es decir, pagaron una proporci\u00f3n menor de impuestos en relaci\u00f3n al incremento de sus ingresos. <\/div>\n

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Esta carga fiscal pas\u00f3 de 2,14% en el a\u00f1o 2011 a 2,01% en el a\u00f1o 2012. Esto significa una reducci\u00f3n del 6,18% de sus impuestos aunque sus ingresos ascendieron 9%. Sin embargo, la menor carga del IR se compens\u00f3 por un incremento de la carga fiscal del ISD (Impuesto a la Salida de Divisas) que pas\u00f3 de 0,45% en 2011, a 0,86% en 2012.<\/span><\/div>\n<\/div>\n
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En ese sentido el Ministro Coordinador de la Producci\u00f3n, Richard Espinosa, anunci\u00f3 que el Gobierno se encuentra realizando esfuerzos para reducir la carga tributaria del sector empresarial con la intenci\u00f3n de incrementar la inversi\u00f3n para impulsar el cambio de la matriz productiva (El Ciudadano, 6 de julio de 2013). Para ello dio a conocer que la carga tributaria sobre las ventas totales de todas las empresas se redujo de 2,06% en 2011 a 2,05% en 2012. <\/div>\n

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PLAN C: A REDISTRIBUIR<\/span><\/b><\/div>\n
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El argumento central del Plan C es que la pobreza en s\u00ed no es un problema que dependa \u00fanicamente del volumen de ingresos del Estado, sino de c\u00f3mo \u00e9stos se distribuyen.<\/div>\n
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Por este motivo, desde distintas voces de los movimientos sociales se han generado varias propuestas que tienen como principio la necesidad de democratizar la actual econom\u00eda altamente concentrada, mejorando la distribuci\u00f3n del ingreso y el acceso a los activos productivos (tierra, agua, cr\u00e9dito, maquinaria, bienes, etc.).<\/div>\n
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En estos \u00faltimos meses hemos escuchado, entre otros: eliminaci\u00f3n de subsidios a los segmentos de poblaci\u00f3n de altos ingresos y protecci\u00f3n a los segmentos de bajos ingresos; declaraci\u00f3n de inter\u00e9s nacional o nacionalizaci\u00f3n de activos econ\u00f3micos de los colosos de la econom\u00eda; impulsar reformas laborales que garanticen un mayor ingreso para las familias de los trabajadores; o, como estamos sosteniendo en esta propuesta, impulsar una reforma de todo el r\u00e9gimen fiscal que procure cobrar a quienes m\u00e1s tienen, etc.<\/div>\n
<\/div>\n
En este mismo sentido, es necesario subrayar la demanda por el acceso a la tierra y el agua que ha venido exigiendo el movimiento ind\u00edgena y campesino del pa\u00eds. Ejemplos de c\u00f3mo se puede avanzar en esta direcci\u00f3n son la aprobaci\u00f3n de una ley de tierras que facilite el acceso a la propiedad para los campesinos, o una ley de aguas que desprivatice y desconcentre la gesti\u00f3n y provisi\u00f3n del l\u00edquido, al mismo tiempo que garantice la gesti\u00f3n comunitaria del agua. Estas medidas son urgentes si consideramos que menos del 1% son representantes de familias poderosas que acapararon el 51% de las hect\u00e1reas de tierra, mientras el 99% de familias campesinas deben distribuirse el 49% restante. En cuanto el acaparamiento de agua el 1% de usuarios pertenece al sector privado y reciben el 67% del caudal, en cambio, el 86% de usuarios pertenecen a sistemas de riego comunitario y reciben tan s\u00f3lo el 13% del caudal.[6]<\/a><\/div>\n
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Otro ejemplo puntual de redistribuci\u00f3n, consiste en aumentar la carga tributaria sobre los 110 grupos econ\u00f3micos, que fueron los \u201cmayores\u201d beneficiarios del crecimiento y de la estabilidad econ\u00f3mica experimentada durante los \u00faltimos a\u00f1os. Actualmente la carga tributaria sobre las ventas de los 110 grupos m\u00e1s ricos es de 2,9%. Si s\u00f3lo increment\u00e1ramos esta carga en un 1,5%, podr\u00edamos obtener por lo menos 2.000 millones de d\u00f3lares \u201cextras\u201d a lo que se piensa recaudar, en el mismo per\u00edodo de tiempo (25 a\u00f1os), por la explotaci\u00f3n del Yasun\u00ed.<\/div>\n

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Resultados de la propuesta<\/span><\/b><\/span><\/b><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Valor actual neto del Plan C<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
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               20.585,3 USD<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Valor actual neto por explotaci\u00f3n del Yasun\u00ed<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
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               18.292,0 USD<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
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Super\u00e1vit por la diferencia entre Plan C \u2013 Explotaci\u00f3n Yasun\u00ed<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
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                 2.293,3 USD<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n
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Bajo el estimado de que los grupos econ\u00f3micos pagaron un Impuesto a la Renta del 22% (impuesto sobre utilidades), un aumento como el que estamos proponiendo del 1,5% de carga tributaria sobre las ventas, equivale a un Impuesto a la Renta del 38%, es decir un 16% adicional al actual porcentaje que dispone pagar el C\u00f3digo Org\u00e1nico de la Producci\u00f3n, Comercio e Inversiones. Esto es todav\u00eda una carga tributaria sobre utilidades baja respecto a lo reportado en la regi\u00f3n, s\u00f3lo mayor a Paraguay (35%) y Chile (28%).<\/span><\/div>\n

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Este gobierno ha recibido los mayores ingresos petroleros en la historia del pa\u00eds, pero estos recursos no ayudaron de manera significativa a superar las condiciones de pobreza porque la renta petrolera no sirvi\u00f3 para cambiar el modelo de acumulaci\u00f3n. De enero 2007 a enero 2013, se generaron ingresos petroleros corrientes por 51.497 millones de d\u00f3lares, cifra mayor en seis a\u00f1os a los 41.769 millones de d\u00f3lares corrientes que se esperan recibir por la explotaci\u00f3n del Yasun\u00ed en 25 a\u00f1os.<\/div>\n

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Es necesario redistribuir los ingresos mediante diferentes mecanismos. Este gobierno ha probado que medidas de este tipo son posibles, por ejemplo, cuando hizo que el sector bancario pague el incremento del bono de desarrollo humano, cuando renegoci\u00f3 la deuda externa o cuando oblig\u00f3 a las compa\u00f1\u00edas petroleras privadas a cambiar los tipos de contratos de participaci\u00f3n a contratos de prestaci\u00f3n de servicios con mayores beneficios para el Estado. <\/div>\n

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Todas estas reformas se realizaron sin que la econom\u00eda se desestabilice como suelen argumentar los promotores de la inversi\u00f3n extranjera privada. Finalmente se demostr\u00f3 que las empresas no se fueron y que se puede transformar las condiciones de distribuci\u00f3n de manera m\u00e1s favorable para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/span><\/div>\n

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Creemos firmemente que no podemos renunciar a este tipo de medidas que a\u00fan no han sido exploradas lo suficiente. Deber\u00eda ser tiempo de propuestas, de alternativas y debate. <\/div>\n
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No hay que olvidar que este es un tema fundamentalmente \u00e9tico, no se puede sacrificar derechos humanos en nombre de las finanzas, hacerlo resulta en barbarie, m\u00e1s a\u00fan cuando existen muchas alternativas socialmente justas. Si la explotaci\u00f3n es, tal y como asegura el gobierno, para las pol\u00edticas de desarrollo social, \u00bfpor qu\u00e9 no aplicar este Plan C m\u00e1s coherente con la igualdad social y los derechos humanos?<\/div>\n
<\/div>\n
Para leer la propuesta completa, favor visitar el sitio web del Centro de Derechos Econ\u00f3micos y Sociales.<\/a><\/div>\n

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